Konflik Afghanistan: Perundingan damai ‘bersejarah’ dengan Taliban dimulai, apa yang bisa diharapkan?

0 Comments
Konflik Afghanistan: Perundingan damai 'bersejarah' dengan Taliban dimulai, apa yang bisa diharapkan?

Perundingan tenteram pertama antara pemerintah Afghanistan serta Taliban dimulai di Qatar di hari Sabtu (12/09) setelah tertunda selama berbulan-bulan.

Dalam pidato pembukanya, kepala delegasi Afghanistan, Abdullah Abdullah, mengatakan ada kesempatan untuk memberhentikan hal yang ia sebut “penderitaan tak berkesudahan”.

Pemimpin politik Taliban, Mullah Baradar, berkata ia ingin Afghanistan menjadi negara independen dengan bentuk Islam.

Perundingan itu seharusnya dimulai menyusul kesepakatan keamanan AS-Taliban pada Februari.

Namun perdebatan soal pertukaran tawanan yang kontroversial memperlambat tahapan berikutnya, sejenis pula kekerasan di Afghanistan, wadah perang yang telah berlangsung semasa empat dekade menemui jalan putus akal.

GANDAR telah memainkan peran penting jadi perantara negosiasi. Menteri Luar Negeri Mike Pompeo menyebut perundingan itu “peristiwa penting”, dan mengatakan kepada kedua pihak bahwa seluruh dunia mengharapkan kesuksesan mereka.

Delegasi para kepala Afganistan berangkat dari Kabul ke Doha pada Jumat – 11 September, tanggal terjadinya serangan menutup terhadap AS 19 tahun awut-awutan, yang berujung pada akhir adikara Taliban.

Pada hari Kamis, Taliban mengonfirmasi bahwa mereka akan hadir, setelah enam tawanan terakhir dilepaskan.

Apa yang bisa diharapkan dari perundingan ini?

Ini adalah pertemuan langsung pertama antara Taliban dan perwakilan pemerintah Afghanistan. Sebelumnya, kelompok militan itu tetap menolak menemui pemerintah, menyebut mereka tidak berdaya dan “boneka” Amerika.

Ke-2 kubu bertujuan mencapai rekonsiliasi politik dan mengakhiri kekerasan yang telah berlangsung puluhan tahun, yang dimulai dengan invasi Uni Soviet pada 1979.

Perundingan ini seharusnya dimulai dalam Maret tapi ditunda berkali-kali sebab perselisihan soal pertukaran tawanan yang disepakati dalam perjanjian AS-Taliban dalam bulan Februari, serta kekerasan di Afghanistan.

Kesepakatan AS-Taliban yang terpisah namun saling terkait menetapkan jadwal untuk penarikan pasukan asing, dengan bayaran berupa jaminan kontra-terorisme.

Kesepakatan tersebut menetapkan satu tahun untuk difinalisasi, serta perundingan pemerintah-Taliban diperkirakan akan menjelma lebih kompleks. Banyak yang khawatir bahwa kemajuan yang telah dicapai dalam hal hak-hak perempuan mampu dikorbankan dalam prosesnya.

Perundingan ini selalu menjadi tantangan bagi Taliban, yang harus mengajukan visi politik yang nyata bagi Afghanistan. Sejauh itu mereka selalu samar-samar, menyatakan mereka mendambakan pemerintahan yang “Islami” akan tetapi juga “Inklusif”.

Perundingan ini mungkin hendak menunjukkan bukti tentang bagaimana klan militan tersebut telah berubah sejak 1990-an, ketika mereka menggunakan definisi yang keras dari hukum Syariah.

Apa isi kesepakatan AS-Taliban?

AS dan federasi mereka di NATO setuju untuk menarik semua pasukan dalam periode 14 bulan, sementara Taliban berkomitmen untuk tidak membiarkan al-Qaeda ataupun kelompok ekstremis lainnya untuk hidup di wilayah yang mereka kuasai.

AS juga setuju untuk mencabut hukuman terhadap Taliban dan bekerja setara dengan PBB untuk mencabut sanksi-sanksi lainnya terhadap kelompok itu, dan mengurangi jumlah pasukannya di negara itu dari sekitar 12. 000 menjadi 8. 600 dan mengatup beberapa pangkalan.

Pasukan yang dipimpin AS telah hadir di Afghanistan selama hampir dua dekade, usai melancarkan serangan udara untuk menggulingkan Taliban pada 2001, menyusul serangan menyambut pada 11 September yang dikerjakan al-Qaeda di New York. Saat itu Taliban melindungi pemimpin al-Qaeda Osama Bin Laden dan menumpukan untuk menyerahkannya.

Pemerintah Afghanistan tidak pungut bagian dalam kesepakatan Februari, namun diharapkan akan memulai perundingan nyaman dengan Taliban pada bulan Maret.

Kesepakatan tersebut juga meliputi pertukaran sekitar 5. 000 tahanan Taliban serta 1. 000 personel keamanan Afghanistan yang ditawan untuk diselesaikan pra perundingan Maret dimulai.

Apa yang terjadi setelahnya?

Namun ahli runding pemerintah Afghanistan dan Taliban tidak sepakat soal jumlah tangsi yang dibebaskan dan siapa sekadar mereka. Kekerasan yang terus berlaku juga membuatnya terus tertunda.

Beberapa karakter yang Taliban minta untuk dibebaskan adalah komandan-komandan yang diyakini berperan dalam serangan besar.

“Kami tidak bisa membebaskan para pembunuh rakyat ana, ” kata seorang negosiator pemerintah saat itu.

Menurut sebuah laporan oleh Washington Post bulan lalu, 3 warga Afghanistan yang dituduh berperan dalam kematian tentara AS selalu menjadi sorotan.

Progresnya lambat, tetapi pada bulan Agustus, pemerintah Afghanistan berangkat membebaskan 400 tahanan terakhir Taliban, setelah langkah tersebut disetujui sebab majelis besar, atau loya jirga para tetua.

Klan 400 orang itu tidak langsung dibebaskan seluruhnya, setelah Prancis & Australia menyatakan keberatan pada pembebasan enam tahanan yang dituduh melayani serangan fatal terhadap warga negara mereka, termasuk pekerja kemanusiaan.

Pembebasan & pemindahan mereka ke Doha pada malam sebelum pembicaraan menghilangkan sekatan terakhir.

Perang terpanjang AS

Telah berlangsung selama 19 tahun, konflik di Afghanistan – dengan nama sandi Operation Enduring Freedom dan kemudian Operation Freedom’s Sentinel – adalah dengan terpanjang dalam sejarah AS.

Pada awal operasi itu di tahun 2001, AS dibantu oleh koalisi internasional, dan dengan cepat meruntuhkan kekuasaan Taliban. Namun kelompok militan itu berubah menjadi pasukan pemberontak yang melancarkan serbuan mematikan terhadap pasukan koalisi dan militer Afghanistan, serta pejabat pemerintah Afghanistan.

Koalisi internasional mengakhiri misi tempurnya pada tahun 2014. Total korban tewas dari koalisi pada zaman itu hampir mencapai 3. 500. Lebih dari 2. 400 personel militer AS telah tewas. Inggris kehilangan lebih dari 450 tentaranya.

Institut Watson di Universitas Brown di November 2019 memperkirakan lebih daripada 43. 000 warga sipil sudah tewas, dengan 64. 000 awak keamanan Afghanistan dan 42. 000 pejuang anti-pemerintah tewas. Angka sesungguhnya tidak akan pernah diketahui.

Setelah 2014, AS melanjutkan operasi tempurnya sendiri dalam skala kecil, termasuk serbuan udara. Sementara Taliban terus mendapatkan momentum dan sekarang mengendalikan lebih banyak wilayah dibandingkan ketika itu berkuasa tahun 2001.